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关于进一步加强我校新世纪新阶段统战工作的意见

作者:统战部  | 发布日期:2008-05-30

    为贯彻落实《中共中央关于巩固和壮大新世纪新阶段统一战线的意见》(中发〔2006〕15号),《中共广东省委关于贯彻〈中共中央关于巩固和壮大新世纪新阶段统一战线的意见〉的实施意见》(粤发〔2006〕28号),中央统战部、教育部《关于加强高校统一战线工作的意见》(统发〔2004〕62号),省委统战部、省委教育工委《关于切实加强我省高校统一战线工作的意见》(粤统发〔2005〕1号)等一系列文件精神,进一步加强新世纪新阶段我校统战工作,充分发挥统一战线这一重要法宝作用,现结合我校实际,提出如下意见:
    一、从战略高度充分认识我校统战工作的重要意义
统一战线不仅是我们党夺取革命、建设和改革事业胜利的重要法宝,而且是我们党执政兴国的重要法宝,是实现中华民族伟大复兴的重要法宝。高等学校是党的统战工作的重要领域和传统阵地。做好高校统战工作,对于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,对于实施科教兴国和人才战略,对于落实科学发展观与构建和谐社会,对于保持高校宽松稳定、团结和谐的政治环境和促进高等教育的全面、协调、可持续发展,具有十分重要的意义。
我校统战工作任务重,民主党派齐全,各方面党外代表人士荟萃,有的在各级人大、政协或各民主党派组织中担任重要职务,在政治、经济、社会活动和学校改革与发展过程中发挥重要作用。进一步加强新世纪新阶段我校统战工作,团结全校党外知识分子,调动他们的积极性、创造性,发挥他们在教学、科研、医疗、管理和教书育人、社会事务中的聪明才智,对于推进学校发展,构建和谐校园、和谐社会,有着重要的现实意义。
    二、明确我校统战工作的主要范围和任务
我校统战工作范围主要包括:我校教职工中的各民主党派成员,无党派人士,党外知识分子,出国和归国留学人员,少数民族人士,有宗教信仰的人士,港澳同胞,台湾同胞及其亲属,海外华侨和归侨侨眷等。重点是专业领域成果显著、政治上有代表性、社会上有影响的党外代表人士。
我校统战工作要围绕中共中央提出的“争取人心,凝聚力量”的根本任务,团结一切可以团结的力量,调动一切积极因素,同心同德,群策群力,为维护学校改革、发展和稳定服务,为社会主义现代化建设和祖国统一大业服务。主要工作有:
    (一)认真贯彻落实上级有关统战工作的方针、政策。要把统战工作方针、政策的学习列入党委理论学习中心组学习内容。要认真学习、贯彻落实统战工作方针、政策。引导统一战线成员自觉接受中国共产党的领导,热爱祖国,不断坚定中国特色社会主义信念,鼓励和引导他们锐意进取,将实现个人价值与全面建设小康社会伟大事业紧密结合。
    (二)积极做好民主党派工作。要认真贯彻落实中发〔2006〕15号《中共中央关于巩固和壮大新世纪新阶段统一战线的意见》精神,加强对民主党派的政治领导,支持民主党派以思想建设为核心,以组织建设为基础,以制度建设为保障,全面加强自身建设。支持民主党派履行职能,积极参加学校的民主管理和民主监督,有序参政议政。要加强与各民主党派的联系,通过座谈会、情况通报会等多种形式,就重要工作及时进行沟通、协商,扩大他们的知情范围。学校各基层党组织和领导应自觉接受民主党派监督。保障民主党派组织正常的工作、活动场所和经费。帮助抓好民主党派骨干学习培训。
    (三)切实做好党外知识分子工作。贯彻落实党的知识分子政策,坚持“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”和“政治上充分信任,工作上大胆使用,生活上关心照顾”的工作方针,把党外知识分子紧密团结在校党委周围,为党外知识分子营造一个稳定、团结、和谐的工作和生活环境。
要重视无党派人士工作。加强与无党派人士的联系与沟通,邀请无党派代表人士参加征求意见会、座谈会、通报会和中层干部会,认真听取无党派人士意见,组织开展有关活动,重视发挥无党派人士作用。
做好党外人士的培养、选拔和举荐工作。把党外人士后备干部队伍纳入学校干部队伍建设总体规划,建设一支数量充足、结构合理、素质好的党外人士后备干部队伍,要抓好教育培训工作,不断提高他们的政治素质和领导水平。注意选配德才兼备、能与党真诚合作、有创新意识、高素质的党外人士担任学校各级行政、学术和咨询等机构的领导职务,搞好同他们的合作共事。要配备党外校级领导和一定数量的党外中层干部。要及时推荐优秀党外人士担任各级人大代表、政协委员、政府参事和政府机关的领导职务,积极做好党外干部的政治安排和实职安排。
    (四)认真开展留学和留学归国人员工作。贯彻落实党和政府关于留学人员工作的方针政策,引导海外优秀人才来校工作或为国服务。关心留学归国人员的工作、学习和生活,为他们排忧解难。培养举荐留学人员中的党外人士。
    (五)加大港澳台和海外统战工作。加强与台湾同胞及其亲属的联系,促进两岸经济文化交流,增进民族感情和民族认同;加强与港澳同胞的联系,促进港澳地区繁荣稳定。贯彻党的侨务政策,保护归侨侨眷的合法权益。利用我校海外留学人员和海外校友众多的优势,加强联系,积极开拓海外联谊和海外统战工作。
    (六)努力做好民族宗教工作。要贯彻落实党的民族、宗教政策,关心少数民族师生的学习、工作和生活。研究高校中涉及民族、宗教问题的新情况,及时协调处理各种突发事件。防止和抵御境外利用民族、宗教问题进行渗透、破坏、分裂活动。
    (七)大力加强统战政策理论研究,做好统战宣传、信息工作。发挥我校哲学社会科学理论研究的优势和党委统战理论研究室的作用,结合上级布置的年度统战理论研究任务,组织开展一些深层次的理论研究,以理论创新带动工作创新,不断探讨新形势下高校统战工作新思路。把统战宣传列入学校宣传工作的总体工作中,认真宣传党的统战方针政策和学校重要的统战活动。重视统战信息工作,及时反映统战工作信息和党外人士的思想动态。
    三、切实加强对统战工作的领导,加强统战队伍自身建设
    (一)党委有领导分管统战工作。分管领导要经常过问和指导工作。党政主要领导要关心和支持统战工作,认真执行党的统一战线方针政策,参加重要的统战活动,定期探访党外代表人士,广交深交党外朋友。
    (二)党委把统战工作列入重要议事日程,列入每学年工作计划和总结,每年至少召开一次会议研究、部署统战工作,定期听取统战工作情况汇报。
    (三)党委统战部积极履行职能,在校党委领导下开展统战工作和统战活动,牵头协调和监督检查全校各基层党委、党总支统战工作,并经常向主管校领导汇报工作。
    (四)不断改善统战工作条件。学校应保证党委统战部一定的干部编制,合理设置岗位职级,逐步增加工作经费,切实帮助解决工作中的问题,推动统战工作的顺利开展。
    (五)加强统战工作队伍建设。各基层党委、党总支要配备统战委员,明确工作职责,深入开展本单位统战工作。要关心爱护专、兼职统战干部,重视对统战干部的培养、教育和使用,不断提高他们的政治素质和工作水平,努力建设一支勤奋学习、作风民主、求真务实、团结奉献、开拓创新的统战干部队伍。
    四、建立健全统战工作规章制度
    (一)通报情况制度。每学期至少召开1次民主党派、侨联负责人和无党派代表人士座谈会,由校党委负责同志通报情况、传达文件,围绕我校教学、科研、医疗、管理等方面的重大问题听取意见和建议。
    (二)征求意见制度。学校重大事项决定之前,要先听取民主党派、侨联负责人、无党派代表人士和人大代表、政协委员的意见和建议。对他们的意见、建议,应及时处理并作出反馈。
    (三)参会阅文制度。学校党代会和有关会议视情况邀请各民主党派、侨联负责人、无党派人士和全国、省级人大代表、政协委员等党外代表人士列席;教代会按规定和程序推选一定名额的民主党派、侨联代表参加,邀请党外代表人士列席;中层干部会议及全校性大型活动邀请民主党派负责人和党外代表人士参加。校务委员会和学术委员会适当安排符合条件的民主党派或无党派代表人士参加。
按规定及时向民主党派负责人、党外代表人士传达上级文件;党委、行政制定的关系学校发展和教职工切身利益的重要文件,发至各民主党派基层组织。
    (四)联系交友制度。校党委常委要加强与本人分管部门和联系单位的民主党派、侨联负责人及党外代表人士的联系,联系情况列入每年校领导班子民主生活会检查和年度考核内容。校党委常委要经常参加联系对象所在党派的重要活动,主动开展谈心交友活动,及时听取意见和建议,帮助解决工作、生活中的困难和问题。各基层党委领导要联系具有正高级职称、在学科中具有较高知名度的民主党派、无党派代表人士。
    (五)提供条件制度。保证民主党派、侨联等有办公、活动场所和一定的工作、活动经费。民主党派成员参加各自省委会议或重要活动,由党委统战部或各附属单位解决车辆。附属单位民主党派基层召开会议及开展重要活动的场所和车辆由所在单位党办协助解决,并酌情给与财力、物力支持。
    (六)保障经费制度。支持党外人士履行民主管理、民主监督、参政议政职能,鼓励他们根据工作需要组织专题调研。民主党派、侨联负责人、无党派代表人士和党外人大代表、政协委员参加上级会议、学习培训等视为公差准假并酌情报销费用。各民主党派、侨联负责人每年享受一定额度电话补贴和工作补贴。
    (七)选拔举荐制度。党委要统筹安排,长远规划,做好党外后备干部的培养工作。对党外干部的政治安排和实职安排,统战部和组织部要互相协调,密切配合,共同做好干部考察、培养、使用和管理工作。
    (八)工作协调制度。要建立统战、组织、人事、校友、外事等部门的统一协调工作机制,共同做好民主党派、党外知识分子、留学和留学归国人员、海外校友等工作。
    (九)教育培训制度。党内专、兼职统战干部和民主党派骨干等教育培训纳入学校干部培训整体规划。把统战理论政策作为学校党校各类培训和干部轮训必修课程,纳入教学内容。
    (十)对外联络制度。统战部要和地方统战部门、民主党派及人大、政协机关等主动加强联系沟通,做好挂职、兼职的党外代表人士遴选、考察工作,培养党外干部。学校主管统战工作的领导要积极参与对外联络工作。
    五、进一步加强基层党委、党总支统战工作
基层统战工作是学校统战工作的重要基础。基层党委、党总支要切实把统战工作作为党建工作的组成部分摆上议事日程,定期研究部署本单位统战工作中的问题。
    (一)要选配有较高政策水平和工作能力、热心统战事业的同志担任统战委员。统战委员应由党委委员担任,尽可能由党委正、副职同志担任。
    (二)要支持本单位民主党派成员参加组织生活会和有关活动,支持民主党派和无党派代表人士参加上级会议、调研;支持、帮助民主党派组织发展新成员和搞好班子建设,注意了解思想动向,反映意见、要求,帮助解决实际问题与困难,充分调动积极性,为改革、发展和稳定作贡献。
    (三)做好党外后备干部的培养、选拔和举荐工作。有计划地将一部分优秀人才留在党外或推荐给民主党派,积极创造条件加强对党外后备干部的培养,提高政治素质,增强政治意识。通过考察,及时向学校党委推荐各类政治安排与实职安排人选。
    (四)做好留学和留学归国人员工作。关心海外留学人员在校家属,保持与海外留学人员密切联系,积极引导海外优秀留学人员回国、来校服务。注意发挥海外留学人员在引进海外优秀人才、开展国际交流与合作等方面的作用。积极帮助解决他们工作与生活中的实际困难。
    (五)健全统战工作制度,实现统战工作经常化、制度化。要逐步建立党政领导分工联系本单位党外代表人士、本单位党外代表人士出(列)席党政联席会议、定期召开本单位党外人士座谈会、党政领导和统战委员定期学习统战理论政策制度等统战工作制度。
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